CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1271 / 2013

Dosar nr. 1350 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010

Analizând proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.193 din 12.11.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010, în scopul adoptării şi definirii unor noi concepte.

Prin conţinutul său normativ, proiectul face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Din punct de vedere al redactării intervenţiilor legislative, pentru părţile dispozitive, sub aspect general, se reţin următoarele observaţii:

a) în cazul modificărilor

„Articolul ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”

            „Alineatul/alineatele (...) al/ale articolului ... se modifică şi va avea următorul cuprins:”

            „La articolul ..., litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”

            „La articolul ... alineatul (...), litera/literele ...) se modifică şi va/vor avea următorul cuprins:”

b) în cazul completărilor:

            „După articolul ...se introduce un nou articol, art. ..., cu următorul cuprins:”

            „După alineatul (...) al articolului ... se introduce un nou alineat, alin.(...), cu următorul cuprins:”

            „La articolul ...alineatul (...), după litera ...) se introduce o nouă literă, lit. ...), cu următorul cuprins:”

c) în cazul abrogărilor, se vor folosi modelele similare pentru situaţia modificărilor, cu precizarea că sintagma „se modifică şi va avea următorul cuprins” va fi înlocuită cu sintagma „se abrogă”.

Totodată, acestea trebuie să fie marcate cu cifre arabe.

În cazul în care un articol sau vreun alineat al unui articol este modificat în integralitatea sa, pentru o identificare corectă, este necesar ca, antepusă textelor în cauză, să figureze forma abreviată „Art.”, urmată de cifra numeric corespunzătoare sau numeralul alineatului redat între paranteze.

3. La partea introductivă a articolului unic, deoarece Legea nr.69/2010 nu a suferit intervenţii legislative ulterior publicării în Monitorul Oficial al Românei, este necesară eliminarea sintagmei „cu modificările şi completările ulterioare”.

4. La pct.9, în partea dispozitivă, sintagma „se introduc şase noi articole, art.6¹-6⁶” trebuie reformulată deoarece nu respectă normele de tehnică legislativă prevăzute de art.60 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care prevăd că elementele structurale nou-introduse „vor dobândi numărul structurilor corespunzătoare celor din textul vechi, după care se introduc”.

Astfel, deoarece cele şase noi articole ce urmează a fi introduse succed art.5 din Legea nr.69/2010, sintagma care trebuie folosită în cadrul părţii dispozitive a pct.9, este: „se introduc şase noi articole, art.5¹ - 5⁶”.

Drept urmare, este necesară marcarea corespunzătoare a articolelor nou-introduse, precum şi a tuturor trimiterilor la acestea care se regăsesc în cuprinsul proiectului.

5. La textul nou introdus prin actualul art.6², având în vedere limbajul normativ consacrat, sintagma „Regula menţionată la art.6¹ de mai sus” se va reda sub forma „Regula prevăzută la art.5¹”.

6. La textul alin.(1) al actualului art.6³, pentru rigoarea exprimării, propunem revederea sintagmei „devierea temporară”, deoarece, în actuala redactare, nu corespunde cu exigenţele limbajului specific normativ.

Totodată, la alin.(4), sintagma „prevederilor de la alin.(1)” se va reda sub forma „prevederilor alin.(1)”.

7. La partea dispozitivă a pct.14, având în vedere observaţiile de mai sus, este necesară reformularea textului, astfel:

„14. După articolul 6, se introduce un nou articol, art.6¹, cu următorul cuprins:”.

8. La pct.15, propunem eliminarea sintagmei „la acelaşi capitol”, ca fiind inutilă.

Totodată, marcarea textului articolului nou introdus prin Secţiunea a 3¹-a se va face prin cifra „6²”, şi nu prin „6⁸”.

9.  La pct.29, la textul propus pentru art.23², din considerente de tehnică legislativă, norma de trimitere la „art.20 alineatul (1) litera d¹)” se va reda sub forma „art.20 alin. (1) lit.d¹)”.

10. La pct.33, partea dispozitivă are în vedere modificarea „tezei introductive” a art.33 şi, în acelaşi timp, şi modificarea lit.a) a art.33.

            Pentru corectitudinea redactării, propunem ca partea dispozitivă a pct.33 să aibă următorul conţinut:

                        „33. La articolul 33, partea introductivă şi litera a) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

11. La pct.35, din considerente de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„35. La alineatul (2) al articolului 40, după litera a) se introduce o nouă literă, lit.a¹), cu următorul cuprins:”.

12. Deoarece actualul proiect, prin intervenţiile avute în vedere asupra Legii nr.69/2010, schimbă în mod substanţial structura acestei legi, considerăm necesară inserarea unui nou articol, marcat ca„Art.II”, care să dispună republicarea actului normativ de bază, în care vor fi incluse actualele intervenţii. În această situaţie, actualul „Articol unic” va deveni „Art.I”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1271/14.11.2013